天长市人民政府
天长市人民政府行政复议委员会工作规则
浏览次数:   发布时间:2020-03-03 11:26

天长市人民政府

行政复议委员会工作规则

 

    第一章总则

    第一条为规范天长市人民政府行政复议委员会(以下简称复议委员会)工作程序,提高工作效率,根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》制定本规则。

    第二条复议委员会工作以依法行政、建设法治政府、构建和谐社会为目标,坚持以人为本、复议为民,促进法制统一,增强行政复议公信力,促使行政机关的行政行为依法规范、公正合理、高效便民、监督到位、保障有力。

    第三条复议委员会是天长市人民政府(以下简称复议机关)履行行政复议职责的审议组织,它通过召开全体成员会议(以下简称全体会议)和案件审议会议(以下简称案审会议)两种形式开展工作。

    复议委员会办公室负责具体行政复议事项和复议委员会的日常事务工作。复议委员会办公室(以下简称复议机构)设在市司法局行政复议与应诉股,二者合署办公。

    第四条复议委员会由主任委员、副主任委员若干名和委员若干名组成。主任委员、副主任委员由市司法局主要领导、分管领导兼任;委员由复议机关从行政机关、检察院、以及法律界和社会其他领域的专业人士中遴选聘任。

    主任委员、副主任委员和委员均为复议委员会成员,每届任期3年,可以连任。复议委员会成员可视实际情况实行动态调整,及时调整补充。

    复议委员会成员表决时享有同等表决权。

    第二章全体会议

    第五条全体会议的主要任务是:

    (一)审议《天长市人民政府行政复议委员会工作规则》等工作制度的修订和其他行政复议工作体制、制度建设的重大问题;

    (二)审议复议委员会年度工作报告;

    (三)其他应当由全体会议审议的事项。

    第六条全体会议一般每年召开一次。复议委员会主任委员决定,或者有三分之一以上委员联名提议时,可以临时召开。

    全体会议应当有三分之二以上成员出席,方可召开。

    第七条复议机构应当在全体会议召开的3个工作日前将会议议程、日期、地点书面通知全体成员。

    第八条全体会议由复议委员会主任委员召集和主持,或者委托副主任委员代为召集和主持。

    第九条全体会议审议事项,由与会成员的过半数表决通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

    第十条全体会议的议题,由复议机构提出,报复议委员会主任委员或者受委托的副主任委员确定。临时召开全体会议的议题,由复议委员会主任委员或者联合提议委员推选的代表提出。

    全体会议审议通过的事项,应当以文件形式印发,会议文件由复议委员会主任委员或者受委托主持的副主任委员签发。

    第三章案审会议

    第十一条案审会议的主要任务是,审议重大、疑难、复杂的行政复议案件。

    第十二条下列案件属于重大、复杂、疑难案件:

    (一)涉及重大公共利益的;

    (二)社会影响较大的;

    (三)专业性较强、难度较大的;

    (四)事实、证据认定存在较大争议的;

    (五)法律关系复杂、法律适用存在重大分歧的;

    (六)涉及规范性文件审查的;

    (七)对案件处理意见存在较大分歧的;

    (八)其他存在重大、复杂、疑难情形的。

    第十三条案审会议按照本规则第十二条规定的情形召开,由复议机构报复议委员会主任委员或者受委托的副主任委员批准后召开,每次会议由不少于5名的(奇数)成员组成。会议由复议委员会主任委员或者受委托的副主任委员召集和主持,也可以委托复议案件承办人或参会的其他委员召集和主持。

    第十四条案审会议参会成员由复议机构根据案由和专业特长,从不同界别的复议委员会委员中提出人选,报复议委员会主任委员或者受委托的副主任委员确定。

    第十五条复议机构应当于案审会议召开的3个工作日前,将会议时间、地点的书面通知和《行政复议案件初审报告》送交参会成员。

    《行政复议案件初审报告》应当包括案件基本情况、焦点问题分析、证据和事实认定、处理意见和有关法律依据等内容。参会成员应认真研究,书面提出处理意见,并于参会前提交复议机构。

    案件承办人应当列席会议并向参会成员报告案情,接受答疑。

    第十六条召开案审会议,参会成员应当针对复议机构提出的《行政复议案件初审报告》以及围绕个人书面处理意见进行讨论表决。会议按多数人的意见形成审议意见,少数人的意见记录在案。

    第十七条每次案审会议可以议决一件行政复议案件,也可以议决多件行政复议案件。

    第十八条案审会议按照下列顺序进行:

    (一)主持人宣布案审会议成员、待议决案件案由,询问参会成员是否主动提出回避,介绍案件承办人;

    (二)案件承办人汇报案情并解答参会成员的询问;

    (三)参会成员发表意见;

    (四)参会成员对案件处理意见和其他待议决事项进行表决;

    (五)参会成员在《会议记录》上签名。

    第十九条案件承办人向案审会议汇报案情,应当包括以下内容:

    (一)案件基本情况;

    (二)调查、核实的案件事实、证据、依据及相关材料情况;

    (三)争议的焦点问题;

    (四)案件处理意见;

    (五)其他需要说明的情况。

    第二十条案审会议认为案件需要进行听证或者补充调查取证的,经超过半数的参会成员表决通过,由主持人宣布中止会议,待听证或者补充调查取证结束后恢复。

    第二十一条案审会议审议行政复议案件采用记名投票表决方式,以参会成员过半数的表决通过案件处理意见和其他议决事项。表决结果没有过半数通过的,由主持人根据参会成员发表意见情况确定倾向性的案件处理意见后再次进行表决。

参会成员表决时,可以投赞成票,也可以投反对票,但不得投弃权票。投赞成票或者反对票的,必须书面或口头陈述理由,口头理由由主持人记录在《会议记录》中。

    第二十二条案审会议形成审议意见后,复议机构应当根据案审会议《会议笔录》制作《行政复议案件议决报告》,并载明参会成员的意见和表决结果,报复议委员会主任委员或者受委托的副主任委员签署。

    案件承办人根据案审会议形成的审议意见起草案件复议决定,按行政复议案件法律文书审批程序报批。

    第二十三条经案审会议议决的案件,行政复议申请人提起行政诉讼的,由复议机构将情况通报原案审会议成员,并视情况报复议委员会组织召开情况通报会。

    第四章委员守则

    第二十四条复议委员会委员应当认真遵守本章规定的守则。

    第二十五条复议委员会委员应当忠实于宪法和法律,坚持以事实为根据,以法律为准绳。勤勉敬业,遵循独立、公正、公平的原则,认真、高效地履行行政复议委员会委员职责,遵守行政复议委员会工作规则和程序,执行复议委员会决议。

    第二十六条复议委员会委员应当熟练掌握案件审议方法,注重知识积累、更新,注重学习新法律法规,注重研究和总结案件审议经验。

    第二十七条复议委员会委员履行职责时,应当仪表整洁、衣着庄重、语言规范、举止得体。

    第二十八条复议委员会委员应当严格遵守保密制度,不得泄露案件材料及案件审议、表决的情况,不得泄露案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

    第二十九条复议委员会委员在被确定为案审会议成员期间,不得私自会见案件当事人、代理人,不得私自接受其提供的证据材料;不得以任何直接或者间接方式同 案件当事人、代理人讨论有关案件的审议情况。

    第三十条复议委员会委员不得以任何直接或者间接方式接受当事人及其代理人的请客、馈赠或者提供的其他利益,不得利用工作之便谋取任何不正当利益。

    第三十一条复议委员会委员在被确定为案审会议成员时,有下列情形之一的,应当主动提出回避:

    (一)是案件当事人或者当事人、代理人的近亲属;

    (二)担任过案件的代理人,或者为案件当事人推荐、介绍过代理人;

    (三)与案件当事人或者其代理人在同一单位工作或者曾在同一单位工作离开不满两年;

    (四)律师委员担任案件当事人法律顾问或者曾担任案件当事人法律顾问离任未满两年;

    (五)与案件有其他利害关系,可能影响对案件公正审议的。

    案审会议成员的回避由复议机构报复议委员会主任委员或者受委托的副主任委员决定。主任委员的回避由市长决定。

    第三十二条复议委员会委员兼任本市行政机关和法律法规授权组织法律顾问的,应当报复议机构备案。

    第三十三条复议委员会委员不得委托他人履行委员职责。

    第三十四条列席人员以及其他与会人员应当接受本章规范的约束。

    第五章附则

    第三十五条本规则由复议机构负责解释。

    第三十六条本规则自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委监委机关,市人武部办公室。

天长市人民政府办公室                 2020年2月28日印发